IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'articolo 17, comma 3 e 4 della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Visto l'articolo 2, lettera mm), della legge 23 ottobre 1992, n.
421;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15
giugno 2006, recante delega di funzioni del Presidente del Consiglio
dei Ministri in materia di riforme e innovazioni nella pubblica
amministrazione al Ministro senza portafoglio prof. Luigi Nicolais;
Visto il decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, e, in
particolare, l'articolo 4, comma 1, come modificato dall'articolo
176, comma 3, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
concernente l'istituzione del Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione (CNIPA);
Visti i commi da 6-ter a 6-sexies dell'articolo 10 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303, inseriti dall'articolo 5, comma
2, del decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343, con i quali sono
stati trasferiti al CNIPA compiti, funzioni e attivita' del Centro
tecnico di cui all'articolo 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997,
n. 127, nonche' le relative risorse finanziarie e strumentali e le
risorse umane comunque in servizio;
Visto, in particolare, il comma 6-quinquies del citato articolo 10,
che dispone che al riordino organizzativo, di gestione e di
funzionamento del CNIPA si provvede con successivi regolamenti
adottati ai sensi del comma 1 dell'articolo 5 del decreto legislativo
12 febbraio 1993, n. 39;
Visto l'articolo 5, comma 1, del decreto legislativo n. 39/1993,
come modificato dall'articolo 176, comma 5, del decreto legislativo
30 giugno 2003, n. 196, per il quale il CNIPA propone al Presidente
del Consiglio dei Ministri, tra l'altro, l'adozione del regolamento
concernente la gestione delle spese nei limiti previsti dal medesimo
decreto legislativo n. 39/1993;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 febbraio 2003,
n. 97, recante il regolamento sull'amministrazione e contabilita'
degli enti pubblici;
Visto l'articolo 5, comma 1-bis del decreto-legge 31 gennaio 2005,
n. 7, convertito in legge, con modificazioni, dall'articolo 1 della
legge 31 marzo 2005, n. 43, che ha inserito il CNIPA tra gli enti di
cui all'articolo 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 recante codice
dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE;
Vista la proposta del CNIPA dell'11 maggio 2007 dello schema di
regolamento di gestione delle spese del CNIPA, che ha recepito alcune
osservazioni di modifica, proposte dalla Ragioneria generale dello
Stato con nota del 17 aprile 2007 ed approvate dall'Adunanza generale
del CNIPA del 10 maggio 2007;
Considerata l'esigenza di adottare un nuovo regolamento sulla
gestione delle spese del CNIPA;
Vista la proposta del CNIPA, formulata dopo aver acquisito il
parere del Collegio dei revisori dei conti del CNIPA e dopo aver
esperito la procedura di consultazione delle Organizzazioni sindacali
interne;
Visto il parere favorevole del Consiglio di Stato, espresso
nell'adunanza del 27 marzo 2006, all'ulteriore corso del testo in
esame con le modifiche indicate, qui interamente recepite;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 maggio 2007;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Nel presente regolamento si intendono per:
- "Decreto legislativo": il decreto legislativo 12 febbraio 1993,
n. 39 e successive modifiche ed integrazioni, apportate da ultimo dal
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, istitutivo del Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione;
- "Centro nazionale": il Centro nazionale per l'informatica nella
pubblica amministrazione come istituzione nel suo complesso;
- "Collegio": il Collegio dei componenti di cui all'articolo 4,
comma 2, del decreto legislativo;
- "Legge e regolamento per la contabilita' generale dello Stato":
rispettivamente il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante
"Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilita' generale dello Stato", ed il Regio decreto 23 maggio
1924, n. 827, recante "Regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilita' generale dello Stato".
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 1985, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Per le direttive CE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Comunita'
europea (G.U.C.E.).
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17 della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.):
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.».
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 1, lettera
mm), rubricato Pubblico impiego: della legge 23 ottobre
1992, n. 421, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale,
31 ottobre 1992, n. 257, supplemento ordinario recante
«Delega al Governo per la razionalizzazione e la revisione
delle discipline in materia di sanita', di pubblico
impiego, di previdenza e di finanza territoriale»:
«Art. 2 (Pubblico impiego). - 1. Il Governo della
Repubblica e' delegato a emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge uno o piu'
decreti legislativi, diretti al contenimento, alla
razionalizzazione e al controllo della spesa per il settore
del pubblico impiego, al miglioramento dell'efficienza e
della produttivita', nonche' alla sua riorganizzazione; a
tal fine e' autorizzato a:
a-m (omissis);
mm) al fine del completamento del processo di
informatizzazione delle amministrazioni pubbliche e della
piu' razionale utilizzazione dei sistemi informativi
automatizzati, procedere alla revisione della normativa in
materia di acquisizione dei mezzi necessari, prevedendo
altresi' la definizione dei relativi standard qualitativi e
dei controlli di efficienza e di efficacia; procedere alla
revisione delle relative competenze e attribuire ad un
apposito organismo funzioni di coordinamento delle
iniziative e di pianificazione degli investimenti in
materia di automazione, anche al fine di garantire
l'interconnessione dei sistemi informatici pubblici.».
- Si riporta il testo dell'art. 4, comma 1, del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, recante Norme in
materia di sistemi informativi automatizzati delle
amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1,
lettera mm), della L. 23 ottobre 1992, n. 421, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 20 febbraio 1993, n. 42:
«1. E' istituito il Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione, che opera presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'attuazione
delle politiche del Ministro per l'innovazione e le
tecnologie, con autonomia tecnica, funzionale,
amministrativa, contabile e finanziaria e con indipendenza
di giudizio.».
- Si riporta il testo dell'art. 10, commi da 6-ter a
6-sexies del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303,
recante Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1° settembre
1999, n. 205, supplemento ordinario:
«6-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2004 sono trasferiti
al Centro nazionale per l'informatica nella pubblica
amministrazione i compiti, le funzioni e le attivita'
esercitati dal Centro tecnico di cui al comma 19 dell'art.
17 della legge 15 maggio 1997, n. 127, e al comma 6
dell'art. 24 della legge 24 novembre 2000, n. 340. Al
Centro medesimo sono contestualmente trasferite le risorse
finanziarie e strumentali, nonche' quelle umane comunque in
servizio. Il limite massimo di cui al comma 1 dell'art. 6
del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, e' fissato
in complessive 190 unita'.
6-quater. In sede di prima applicazione il personale
trasferito ai sensi del comma 6-ter mantiene il trattamento
giuridico ed economico in godimento.
6-quinquies. Al riordino organizzativo, di gestione e
di funzionamento del Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione si provvede con successivi
regolamenti adottati ai sensi del comma 1 dell'art. 5 del
decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.
6-sexies. Dalla data di cui al comma 6-ter sono
abrogati il comma 19 dell'art. 17 della legge 15 maggio
1997, n. 127, il comma 6 dell'art. 24 della legge
24 novembre 2000, n. 340, e il decreto del Presidente della
Repubblica 23 dicembre 1997, n. 522.».
- La legge 15 maggio 1997, n. 127 (Misure urgenti per
lo snellimento dell'attivita' amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo) e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 17 maggio 1997, n. 113,
supplemento ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 1 del citato
decreto legislativo n. 39 del 1993:
«Art. 5. - 1. Il Centro nazionale propone al Presidente
del Consiglio dei Ministri l'adozione di regolamenti
concernenti la sua organizzazione, il suo funzionamento,
l'amministrazione del personale, l'ordinamento delle
carriere, nonche' la gestione delle spese nei limiti
previsti dal presente decreto.
2. L'Autorita' provvede all'autonoma gestione delle
spese per il proprio funzionamento e per la realizzazione
dei progetti innovativi da essa direttamente gestiti, nei
limiti dei fondi da iscriversi in due distinti capitoli
dello stato di previsione della spesa della Presidenza del
Consiglio dei Ministri. I fondi sono iscritti mediante
variazione compensativa disposta con decreto del Ministro
del tesoro. Detti capitoli sono destinati, rispettivamente,
alle spese di funzionamento e alla realizzazione dei citati
progetti innovativi. La gestione finanziaria e' sottoposta
al controllo consuntivo della Corte dei conti.».
- Il decreto del Presidente della Repubblica
27 febbraio 2003, n. 97, recante «Regolamento concernente
l'amministrazione e la contabilita' degli enti pubblici di
cui alla legge 20 marzo 1975, n. 70», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 maggio 2003, n. 103, supplemento
ordinario.
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 1-bis del
decreto-legge 31 gennaio 2005, n. 7, recante «Disposizioni
urgenti per l'universita' e la ricerca, per i beni e le
attivita' culturali, per il completamento di grandi opere
strategiche, per la mobilita' dei pubblici dipendenti, e
per semplificare gli adempimenti relativi a imposte di
bollo e tasse di concessione, nonche' altre misure urgenti»
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, legge
31 marzo 2005, n. 43, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 31 gennaio 2005, n. 24:
«Art. 5 (Interventi per la mobilita' dei dipendenti
delle pubbliche amministrazioni). - 1. (Omissis).
1-bis. All'art. 70, comma 4, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, dopo le
parole: "decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250", sono
inserite le seguenti: ", decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39,".».
- Il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
recante: «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 2 maggio 2006, n. 100, supplemento ordinario.
Note all'art. 1:
- Per il decreto legislativo n. 39 del 1993, si veda
nelle note alle premesse.
- Il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 novembre 1923, n.
275.
- Il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 giugno 1924, n. 130,
supplemento ordinario.